中國碳排放達峰行動(dòng)方案已提上日程。2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為明年重點(diǎn)任務(wù)，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達峰。
會(huì )議還提出，要加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動(dòng)煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。要開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統碳匯能力。
“新達峰目標與碳中和愿景，表明對中國當前和今后一個(gè)時(shí)期，乃至本世紀中葉應對氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設提出了更高的要求、擘畫(huà)了宏偉藍圖、指明了方向和路徑。”中國能源研究會(huì )常務(wù)理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰如是說(shuō)。
上述一系列舉措將給中國能源結構帶來(lái)哪些變化？中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員崔震海對中新社記者說(shuō)，目前直接影響碳減排的核心障礙是煤電排放，這需要通過(guò)清潔能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能)進(jìn)行替代。
“中國目前是全球最大的太陽(yáng)能和風(fēng)能制造國和使用國，中國先后投入巨資補貼支持太陽(yáng)能和風(fēng)能綠色產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。”崔震海表示，經(jīng)過(guò)十多年高速發(fā)展，太陽(yáng)能技術(shù)已非常成熟，所轉換電能接入電網(wǎng)后，價(jià)格已同煤電價(jià)格趨同，完全可以替代煤電。
在李俊峰看來(lái)，煤炭消費率先達峰，為非化石能源(可再生能源加核電)或低碳能源(非化石能源加天然氣)的發(fā)展留出空間；工業(yè)部門(mén)率先達峰，為其他行業(yè)特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區率先達峰，為中西部地區的發(fā)展留出排放空間。
清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任何建坤則從更為長(cháng)遠的角度給出了建議。他指出，“十四五”末期中國非化石能源占比要達到20%左右，能源消費總量要控制在55億噸標準煤，二氧化碳排放總量要低于150億噸。
在此背景下，何建坤表示，為了推進(jìn)中國在“十五五”期間實(shí)現二氧化碳排放的達峰，“十四五”要重點(diǎn)觀(guān)察的是東部沿海地區經(jīng)濟比較發(fā)達、轉型比較領(lǐng)先的城市，要鼓勵其率先實(shí)現達峰，而高耗能的行業(yè)，比如鋼鐵、水泥、石化等也要爭取在“十四五”期間實(shí)現二氧化碳的達峰。
中國碳達峰和碳中和之路亦有豐富的國際經(jīng)驗可以借鑒。李俊峰表示，過(guò)去近30年，國際上積累了有關(guān)大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發(fā)展的諸多經(jīng)驗，包括政策工具、市場(chǎng)設計、技術(shù)積累、管理經(jīng)驗等，中國可充分借鑒，利于縮短實(shí)現碳中和的進(jìn)程。
正如能源基金會(huì )最新發(fā)布的《中國碳中和綜合報告2020》所言，中國已經(jīng)做好充分準備，進(jìn)一步加快新的增長(cháng)路徑，實(shí)現向清潔、充滿(mǎn)活力的普惠經(jīng)濟過(guò)渡；此外，中國也將提供解決方案，為應對全球氣候變化做出重大貢獻并發(fā)揮全球領(lǐng)導作用。
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